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四部委詳解8500億元圖譜 中央投入比例升至四成

    國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部四部委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，未來(lái)三年，為落實(shí)醫(yī)改方案中的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，各級(jí)政府需投入8500億元，其中中央投入3318億元。與過(guò)去三年中央和地方政府投入的比例27：73相比，未來(lái)三年，中央投入的比例將上升至四成。

　　8500億用于三大方面

　　據(jù)悉，8500億元投入主要用于三大方面： 基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)方面，我國(guó)將建立和完善新農(nóng)合、居民醫(yī)保、職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)保支付比例和限額；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民三年內(nèi)參保率均提高到90%以上；到2010年，各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元；解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等歷史遺留問(wèn)題，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)的國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系方面，我國(guó)將在三年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)2000所左右縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）和改擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；支持困難地區(qū)2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)；支持醫(yī)務(wù)人員參加各種形式的培訓(xùn)；政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等給予合理補(bǔ)助。

　　在基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面，將有三方面投入：一是按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，2011年不低于20元；二是支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；三是專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府全額安排。

　　此外，各級(jí)政府還將為初步建立國(guó)家基本藥物制度、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提供必要的資金支持。

　　中央投入比例升至四成

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍昨日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，除8500億元的投入外，未來(lái)三年，各級(jí)政府還會(huì)繼續(xù)安排和相應(yīng)增加支持其他醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金投入，像優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等等。政府還會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有許多的優(yōu)惠政策，包括對(duì)志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高校畢業(yè)生，由國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款，也包括一系列稅收優(yōu)惠政策。

　　“在中央和地方的投入責(zé)任分擔(dān)上，增加的8500億元投入當(dāng)中，中央和地方的比例為4：6。而過(guò)去三年，中央和地方政府投入的比例為27：73，相比之下，顯然未來(lái)三年中央政府投入的比重在明顯加大?！蓖踯娬f(shuō)。

　　在對(duì)供方與需方投入分配上，王軍表示，增加的8500億元投入，有三分之二是用于需方，三分之一用于供方。投入供方的錢(qián)，其著力點(diǎn)也主要是用于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)能力與水平，使供方能夠更好地向需方提供服務(wù)。

　　在投入?yún)^(qū)域分布上，王軍說(shuō)，這筆投入重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，來(lái)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的逐步均等化。同時(shí)，越來(lái)越多的補(bǔ)助項(xiàng)目也對(duì)東部地區(qū)進(jìn)行了補(bǔ)助，但是由于東部的財(cái)力相對(duì)來(lái)說(shuō)要好一些，所以補(bǔ)助比例會(huì)相對(duì)較低。　　
 

文章來(lái)源：上海證券報(bào)